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達州發展(控股)有限責任公司改革發展紀實

  • 根植巴山渠水,助推達州發展。達州發展(控股)有限責任公司(簡稱達州發展(控股)公司)作為政府投融資及建設發展平臺,始終緊緊圍繞達州發展戰略,牢牢把握自身發展定位,充分發揮自身發展優勢,搶抓機遇,銳意進取,運用現代經營管理理念,聚合資源,集聚資本,引領各類資金投向對達州社會經濟發展具有戰略意義的領域,推動達州重大項目的建設。

    揚資本之帆:

    為達州經濟發展“破浪”

    達州發展(控股)有限責任公司為實施達州市重大戰略,經市委、市政府批準同意,市政府授權市國資委履行出資人職責,于2010年3月18日正式登記注冊。達州發展(控股)公司依托資本市場,利用自身優勢,主要負責投融資、資產經營管理、重點項目建設、土地整理及市政府授權的其他領域。至2018年6月底,達州發展(控股)公司積極貫徹市委、市政府、市規劃局的經濟發展戰略,累計實現融資逾70億元,持續帶動央企和社會資本投資達州,在全市投資了馬踏洞新區項目、天然氣凈化與鉀鹽礦勘探等多個重點工程項目,為達州的經濟發展作出了重要貢獻。

    達州發展(控股)公司嚴格按照現代企業管理制度和三會一層議事規則,科學高效化地成立了黨支部委員會、董事會、監事會,內設黨群工作部、綜合管理部、財務部、監察審計部、融資部、項目部、合同成本部等多部門,逐步形成了股東大會、董事會、監事會和高級管理層組成的議事管理制度,通過市場化的運作,實現了向現代化企業的轉變。近年來,達州發展(控股)公司積極拓展新的投資項目,集中資金重點投向玄武巖纖維、天然氣凈化等能源領域,以及馬踏洞新區項目建設、基金、期貨、農商行等投資和金融領域,引導和撬動社會資本以更大的力度支持達州經濟建設,不斷彰顯大型國有投資控股公司的擔當與作為。

    奮勇擔當:

    高標準規劃馬踏洞新區項目

    達州發展(控股)公司奮勇承擔達州城市“西擴”的使命,統一謀劃、高標準規劃建設“川東北森林城市”、“川東北金融中心”和“川東北第一新區”的馬踏洞新區項目。

    據悉,馬踏洞新區項目是全省100個重點項目和全市30個重大項目之一,該新區位于達州火車站以西,鐵山森林公園風景區以東,南接秦巴物流園區。新區建設分為Ⅰ、Ⅱ期,其中,Ⅰ期(中心服務區)規劃面積6.55平方公里,規劃人口10萬人,總投資80億元,計劃2020年全面建成。Ⅱ期(外圍片區)規劃面積18.4平方公里,規劃人口11萬人,總投資70億元,計劃2030年建成。按照達州市城市生態空間發展“北控、西擴、南拓、東進”的規劃發展要求,規劃建設馬踏洞新區,致力將其打造成達州市商務中心。

    目前,達州發展(控股)公司在市委、市政府和指揮部的堅強領導下,在市級各部門及通川區、經開區的大力支持下,緊緊圍繞目標任務,全面加快新區基礎設施建設和招商引資工作,實現了投資逾30億元。Ⅰ期(中心服務區)建設已全面鋪開,內部骨干路網已全面建成;新區與外部相連的骨干道路、完善內部路網的支、次干道及污水處理、綠化、風貌打造工程等已陸續啟動建設;新區安置房工程全部4個安置點已完成基礎工程施工,預計2019年完工入住。招商引資工作開展也正有序進行著,達州市政務服務中心等多個項目已先后落地分批建設,新區形象和價值大幅提升,成為投資興業的新熱土,一個現代化、國際化的生態新區正迅速崛起。

    強基固本:

    全面加強黨的建設

    達州發展(控股)公司始終把提高政治站位放在首位,把加強黨的建設作為基礎性、根本性工程牢牢抓在手上。在市國資委黨委的堅強領導下,達州發展(控股)公司黨支部始終牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,以深入學習貫徹黨的十九大精神、省委十一屆三次全會精神、市委四屆六次全會精神為主線,主動擔當作為,切實履職盡責。全面加強黨的建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決“兩個維護”,貫徹落實“一崗雙責”,以黨建引領促進經營管理和轉型發展,公司各項工作穩步推進。聚焦“主體責任”,齊心協力共謀劃。達州發展(控股)公司黨支部高度重視黨建工作,先后召開多次會議圍繞年度工作目標謀劃、部署、考核、落實黨建工作與經營工作。

    “紅色文化滋潤心田”。圍繞“兩學一做”,著力夯實黨員干部的思想根基,認真落實意識形態工作四個責任。同時,為深入推進學習型企業黨組織建設,達州發展(控股)公司設立“每月讀書日”,大興學習討論調研之風,為推動公司轉型發展提供了強有力的思想和理論支撐。立足“固本培元”,著力構筑服務發展的堅強堡壘。達州發展(控股)公司黨員積極到社區“雙報到”,并建成“六有”標準黨員活動室,支部榮獲“黨支部標準工作法示范黨支部”稱號。抓好黨建工作助力脫貧攻堅,選派優秀的入黨積極分子擔任駐村干部配合幫扶單位深入白臘村開展脫貧攻堅工作,全年捐助物資6萬余元,實現幫扶戶“六有一超”達標率100%。

    深化改革:

    堅持走科學轉型發展道路

    成立9年以來,達州發展(控股)公司始終堅持科學轉型發展道路,既要發展速度,也要經濟效益,不斷提升開放水平,探索出一條內生驅動、內涵發展的道路。改革轉型深入推進,達州發展(控股)公司主動把公司改革轉型融入達州市經濟發展戰略來把握和謀劃,出臺了全面深化改革發展總體方案,從科學優化管控體系、調整產業結構、完善法人治理、推動股權多元化、建立市場化機制等方面梳理改革轉型事項,明確重點任務,打出一系列改革轉型發展的組合拳。

    做強做實轉型發展步伐。達州發展(控股)公司將在平臺公司融資作為監管重點,依靠政府信用融資建設的傳統模式已難以為繼的大背景下,加快做強做實轉型發展步伐,繼續發揮其在城市建設運營和產業發展上的引領支撐作用。首先是做實資產,其次是做實實體支撐,再次是做大產業投資,按照市委、市政府的部署,組建大數據運營管理公司,主導大數據產業園建設,引領推動我市高科技信息技術產業發展,以此實現市委、市政府打造立足達州、服務全川、輻射全國大數據產業園的部署。

    優化資產結構和質量。達州發展(控股)公司不斷壯大公司資產規模,2012年3月,與四川省水電集團共同組建成立了四川金翔置業有限公司;2013年3月,發起組建達州金坤小額貸款公司,填補了國有資本在小貸行業的空白。2014年5月,成為達州市中小企業擔保公司最大股東,發揮了國有資本在中、小、微企業發展中的杠桿撬動功能;2011年12月23日,與中石化股份有限公司共同簽署出資協議,合作組建了中石化達州天然氣凈化有限公司;2017年與達州市國有資產經營管理公司等國有企業共同和社會資本方組建玄武巖纖維開發公司,為我市節能環保建筑材料升級提供強有力的支撐,同時儲備未來新興產業快速發展帶來的巨大收益;與社會資本方共同組建四川長邦土地整理有限公司,參與宣漢縣社會投資城鄉建設用地增減掛鉤試點項目;2018年代表政府出資與社會資本方共同組建達州宏義蓮花湖實業有限公司,負責達州蓮花湖濕地生態修復綜合治理項目建設,加快借助社會力量推動城市發展的步伐。

    人才工作強抓不懈。達州發展(控股)公司在市委、市政府和市國資委的正確領導下,始終將人才工作做為重點工作,發揮黨支部領導核心作用,把人才工作列入黨支部重要議事日程,定期專題研究人才的問題,并成立了人才工作領導小組。優化人才發展機制體制,根據公司發展要求,完善人才培養體系,制定人才培養計劃,針對不同類型、不同梯隊人才,采取差異化培訓模式,分層分類培養開發。公司始終樹立“人才是企業第一資源、人才優勢是最大優勢”的觀念,積極做到用事業吸引人才,用共同理想凝聚人才,用良好環境留住人才。同時,在干部提拔任用上,探索形成了“德才兼備,以德為先,選賢任能,不拘一格”的選才機制。

    奮進新時代:

    立足新起點 開創新局面

    2019年是馬踏洞新區建設基礎全面形成、形象全面展現、價值全面凸顯、知名度全面提升的一年,達州發展(控股)公司將全力加快新區建設,加速實現盡早建成宜居宜業宜商生態新城的宏偉目標。同時,以做實公司、消化債務、持續發展、服務全市為宗旨,以“做實資本根基為主業,做優資產為支撐,做強投資為主導,做大平臺為抓手”,加快深化改革步伐,引領公司突圍轉型。持續抓好黨建及黨風廉政建設,進一步提升管理水平為馬踏洞新區建設和公司發展提供堅實保障。

    大馬力推進馬踏洞新區建設。達州發展(控股)公司按照“續建項目全竣工,新建項目快開工,儲備項目抓報批,招商項目快落地”的思路,2019年以完善內部路網、連通外部道路和新區綠化景觀風貌打造為中心,為新區土地出讓和項目落地建設提供完備的環境、交通和配套服務,使新區盡快崛起,全年計劃投資16億元。多舉措籌集建設資金,公司將進一步拓展融資方式,在夯實銀行貸款、債券等傳統融資方式的同時,適時采用租賃融資、票據融資、委托貸款等募集資金,確保為馬踏洞新區、蓮花湖片區等建設提供充足資金保障。加快公司深化改革,通過優化資產結構,加大股權投資力度,增加盈利能力,逐步做實做優資產,最終實現成功轉型。

    回顧過去,達州發展(控股)公司一路走來,步步鏗鏘!展望未來,公司將始終堅持改革開放,在市委、市政府及市國資委的堅強領導下,進一步發揮國有資本運營和投資平臺的作用,奮力打造健康一流的國企,為建設富饒、美麗、幸福新達州擔當更多責任,立足2019年新起點,開創新局面!


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